廣州市港務(wù)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）的通知

廣州市港務(wù)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）的通知

穗港局〔2024〕138號

各有關(guān)單位：

　　《建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廣州市港務(wù)局

2024年8月5日

建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃

（2024-2026年）

　　建設(shè)國際航運樞紐是廣州培育和拓展國家中心城市功能的核心依托，是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。經(jīng)過三輪建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃的實施，廣州航運樞紐能級顯著提升、航運服務(wù)能力明顯增強、世界大港地位持續(xù)穩(wěn)固。為貫徹落實交通強國、海洋強國等國家戰(zhàn)略，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，加快推進廣州國際航運樞紐建設(shè)，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展成效

　　廣州港是我國能源、原材料物資運輸和南北商品交流的交通樞紐，是我國綜合運輸體系的重要組成部分，是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》公布的11個國際樞紐海港之一，中國內(nèi)貿(mào)集裝箱第一大港、最大糧食中轉(zhuǎn)港、重要汽車樞紐港。2023年廣州港完成貨物吞吐量6.75億噸，集裝箱吞吐量2541萬標箱，分別位居全球第五、第六位。2023年新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)中，廣州保持全球第13位，國內(nèi)僅次于上海、香港、寧波舟山。2023年世界銀行發(fā)布的“全球貨運港口績效指數(shù)”，廣州港在全球貨物吞吐量前十港口中位列第三。由新華社中國經(jīng)濟信息社編制的2023年度《國際都市游船活力指數(shù)報告》中，廣州游船指數(shù)排名全國第一、全球第二。

　　航運樞紐能級穩(wěn)步提升，世界大港地位持續(xù)穩(wěn)固。廣州港現(xiàn)有萬噸級以上泊位123個，三年增加13個，其中新增10萬噸級及以上泊位10個。建成全球首個江海鐵多式聯(lián)運全自動化碼頭南沙港區(qū)四期。開通琶洲港澳客運口岸，填補了廣州中心城區(qū)水上跨境口岸空白。廣州港出海航道拓寬工程竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)10萬噸級與15萬噸級集裝箱船雙向通航。廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、廣州港桂山錨地（18GSA）擴建工程完工?！爸榻坞妱哟椖俊钡?個交通強國試點項目完成驗收，分別獲得交通運輸部、省交通運輸廳評級優(yōu)秀。集裝箱航線達到268條（外貿(mào)162條、內(nèi)貿(mào)106條），三年新增外貿(mào)班輪航線42條；開通“穿梭巴士”航線73條，覆蓋往來珠三角、西江、北江主要內(nèi)河碼頭。南沙港鐵路建成投產(chǎn)，廣州港主要港區(qū)均實現(xiàn)鐵路進港，開行班列37條，2023年海鐵聯(lián)運量達43.6萬標箱，三年翻兩番。

　　高端航運業(yè)務(wù)加速集聚，航運服務(wù)能力全面提升。航運交易保持高位，三年完成交易額75.7億元、交易艘數(shù)2444艘。航運服務(wù)加快集聚，全球最大的散貨運輸公司中遠海運散貨運輸有限公司（以下簡稱“中遠海散”）和特種船運輸公司中遠海運特種運輸股份有限公司（以下簡稱“中遠海特”）均落戶廣州，集聚了廣州海事法院、中國船級社廣州分社、交通運輸部廣州打撈局、南海救助局、南海航海保障中心、廣州仲裁委員會等眾多海事服務(wù)機構(gòu)，廣州已成為我國船舶建造、維修、船舶代理、貨運代理、口岸報關(guān)服務(wù)、理貨服務(wù)、船舶檢驗等各類基礎(chǔ)性航運服務(wù)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的城市。輔助業(yè)務(wù)更加多元，4家企業(yè)獲得國際航行船舶保稅油業(yè)務(wù)加油牌照，實現(xiàn)保稅油加注“一船多供”“跨關(guān)區(qū)直供”；完成國內(nèi)首單生物燃料油加注業(yè)務(wù)，填補國內(nèi)國際航行船舶保稅燃料加注品類空白。資訊服務(wù)能級提升，全國行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)發(fā)布平臺上線珠江航運運價指數(shù)和珠江船舶交易價格指數(shù)；成功開發(fā)“粵港澳船舶安全檢查服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)粵港澳三地船舶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享?！爸榻巍背鞘忻掷m(xù)擦亮，2023年珠江游接待旅客突破400萬人次，創(chuàng)歷史新高，全國第一；純電動游船運力規(guī)模達10艘2987客位，全國第一。物流網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，駁船共艙平臺運營模式、“灣區(qū)一港通”、鐵路“一港通”覆蓋面更廣。國際影響力穩(wěn)步提升，成功舉辦2023年大灣區(qū)（廣東）國際航運大會、粵港澳法治論壇等國際會議。

　　重大戰(zhàn)略有力有序推進，重大平臺建設(shè)起步成勢。積極落實《南沙方案》，廣州港口型國家物流樞紐基本建成，實現(xiàn)項目總投資超140億元，南沙國際物流中心、糧食通用碼頭筒倉二期、南沙三期半自動化集裝箱堆場等一批倉儲項目投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進，積極開展臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃研究。大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心建設(shè)有序推進，協(xié)同港澳舉辦“共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心啟動暨簽約儀式”。優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)持續(xù)凸顯，汽車、糧食、冷鏈物流、海工裝備產(chǎn)業(yè)快速增長。建成全國規(guī)模最大的汽車碼頭集群和最大臨港倉庫群；路易達孚依托南沙糧食碼頭建設(shè)綜合性糧食物流產(chǎn)業(yè)園，打造華南地區(qū)糧油集散地。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和對港口發(fā)展的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、中央金融工作會議精神，細化落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，進一步全面深化改革，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)世界一流港口為目標，以縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、貫徹落實《南沙方案》等重大戰(zhàn)略為牽引，加強頂層設(shè)計、戰(zhàn)略布局、整體推進，推動建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟區(qū)，加快培育港航新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強航運樞紐配置力，提升鞏固廣州港在綜合運輸體系和航運服務(wù)功能中的核心地位，支撐廣州打造國家綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心、國際綜合交通樞紐、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，助力粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

　　（二）發(fā)展目標

　　廣州國際航運樞紐能級顯著提升，航運資源配置能力明顯增強，臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，港航新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)增效。到2026年，廣州港貨物吞吐量達到7億噸，集裝箱吞吐量達到2700萬標箱，海鐵聯(lián)運量達到80萬標箱，商品汽車吞吐量達到160萬輛，港航固定資產(chǎn)投資超過150億元，珠江游純電動船運力規(guī)模達到總運力75%以上，新增國際友好港3個。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘龂H航運樞紐能級

　　1.激發(fā)“四港”聯(lián)運新勢能。立足廣州海港樞紐功能突出、空港樞紐優(yōu)勢明顯、鐵路及公路港樞紐高效貫通優(yōu)勢，構(gòu)建以海港為核心的綜合立體交通體系，全面建成廣州港口型國家物流樞紐，結(jié)合腹地各類場站設(shè)施，著力優(yōu)化聯(lián)運樞紐和通道功能布局，形成鐵路港、公路港、海港、空港“四港聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展格局，推動交通樞紐向經(jīng)濟樞紐、創(chuàng)新樞紐、開放樞紐轉(zhuǎn)變，支撐帶動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.展現(xiàn)服務(wù)全國新作為。更好服務(wù)融入國內(nèi)大循環(huán)，織密“廣貨廣出”“廣貨北行”海運貿(mào)易通道。加強與國內(nèi)沿海港口合作，織密南北航線，積極與福建港口推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，共同打造優(yōu)質(zhì)“絲路海運”命名航線，協(xié)同共建內(nèi)貿(mào)精品航線。加大糧食、煤炭等主要散貨運輸“散改集”組貨力度，建立與完善廣州港至廣東省內(nèi)及江西、湖南等省的“散改集”通道。

　　3.增強鏈通全球新優(yōu)勢。構(gòu)筑出海國際物流大通道，加大外貿(mào)集裝箱班輪航線拓展力度，擴大面向“一帶一路”沿線和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)市場布局和覆蓋，鞏固非洲航線和東南亞航線國際集裝箱運輸樞紐地位，加大歐美、日韓、印巴等航線拓展力度。支持南沙港區(qū)拓展外貿(mào)滾裝班輪航線、干散貨準班輪航線。支持新沙港區(qū)拓展整車出口滾裝航線，開展外貿(mào)集裝箱糧食進口。探索優(yōu)化完善沿海捎帶業(yè)務(wù)配套政策，擴大政策實施效果。

　　4.擦亮水水中轉(zhuǎn)新品牌。發(fā)揮水水中轉(zhuǎn)在集疏運體系中的核心地位，完善內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)，加強內(nèi)河支線駁船資源協(xié)同力度，擴大共艙平臺運作模式，提升支線艙位利用率及駁船周轉(zhuǎn)效率，擦亮“穿梭巴士”品牌。推進珠江樞紐戰(zhàn)略，依托西江、北江沿江經(jīng)濟走廊，健全以南沙港區(qū)為核心的珠江-西江流域江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。加大拓展以北部灣、海南等為重點的沿海集裝箱駁船運輸。

　　5.拓展海鐵聯(lián)運新空間。推進“廣州港貫通中南西南-粵港澳，打造‘雙網(wǎng)協(xié)同、港鐵互融、樞紐集散’集裝箱多式聯(lián)運”國家級示范工程等多式聯(lián)運項目建設(shè)。協(xié)調(diào)南沙港鐵路公司推動南沙港南站到發(fā)線延長線建設(shè)，推進南沙國際通用碼頭鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)。研究新增黃埔新港鐵路專用線—廣深鐵路聯(lián)絡(luò)線。推進花都港與南沙港的業(yè)務(wù)雙向聯(lián)動，研究花都港引入鐵路專用線可行性。高標準打造湘粵非、贛粵、渝穗、穗蓉四大海鐵聯(lián)運示范通道，積極增開聯(lián)通泛珠三角內(nèi)陸省份海鐵聯(lián)運班列，加強向泛珠三角遠距離中心城市布局內(nèi)陸港，構(gòu)建以廣州港為樞紐、輻射泛珠三角的集裝箱海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。開行南沙-中亞-歐洲的中歐直達集裝箱班列，推進南沙穩(wěn)定開行中歐班列。促進海鐵班列與國際班列融合。建設(shè)和經(jīng)營海鐵聯(lián)運物流信息平臺，做大做強海鐵聯(lián)運規(guī)模。

　?。ǘ┰鰪姼劭诰C合服務(wù)能力

　　1.持續(xù)優(yōu)化港口功能布局。深度融入“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，對接《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》，開展《廣州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》《廣州港碼頭資源保護和岸線利用研究》《廣州港清潔能源研究》等系列研究，持續(xù)提升廣州港可持續(xù)發(fā)展能力以及核心競爭力。推動完成南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)規(guī)劃修訂，開展《廣州港總體規(guī)劃》《廣州內(nèi)河港總體規(guī)劃》修編以及《珠江游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加大珠江沿岸港口岸線資源的保護和利用，研究增設(shè)客運碼頭。

　　2.推進港航重點項目建設(shè)。完成南沙港區(qū)五期工程、廣州港20萬噸級航道項目的前期工作，盡早開工建設(shè)。推進南沙港區(qū)國際通用碼頭、廣東智能無人系統(tǒng)研究院總裝基地配套碼頭、南沙港區(qū)糧食及通用碼頭筒倉三期、南沙國際港航中心工程建設(shè)，廣東智能無人系統(tǒng)研究院總裝基地配套碼頭一期工程2024年完工，筒倉三期工程力爭2026年基本完工。分步驟有序推進黃埔老港轉(zhuǎn)型升級，推進黃埔新港升級改造。加快推進花都港改擴建工程，推動花都港提質(zhì)升級。加大廣州港口老舊碼頭升級改造以及貨類調(diào)整工作力度，推進珠江游客運碼頭、新沙港區(qū)1-5#泊位升級改造工程、中外運黃埔倉等碼頭升級改造工程。

　　3.完善物流倉儲配套設(shè)施。推動南沙綜合保稅區(qū)加工區(qū)駿德二期、AA冷鏈物流基地建成投用，推動南沙綜合保稅區(qū)物流區(qū)9號倉等項目開工，推進廣州海新冷凍倉儲有限公司6號綜合冷庫，研究推進萬頃沙集裝箱港外堆場建設(shè)。支持南沙港區(qū)、南沙綜合保稅區(qū)運營單位利用存量用地加快規(guī)劃建設(shè)物流倉儲設(shè)施。

　　4.抓好重大項目謀劃儲備。按照“遠近結(jié)合、提質(zhì)擴容”原則，緊盯儲備項目、新開工項目以及國家、省、市重點項目等關(guān)鍵指標，加大項目儲備，推動滾動開發(fā)，夯實港航固定資產(chǎn)投資基本盤。推進南沙港區(qū)國際海鐵聯(lián)運碼頭、番禺龍沙二期碼頭、廣州國際港多用途碼頭、廣州港小船專用航道工程前期工作。謀劃南沙港區(qū)六期、國際通用碼頭二期、南沙郵輪母港二期等遠期規(guī)劃項目。

　　5.提升南沙港區(qū)路網(wǎng)能級。加快龍穴島路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有進出港道路布局，開展龍穴島南側(cè)與萬頃沙連接新通道的研究工作。推動在港區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)集卡停車和配套設(shè)施。推動南沙港區(qū)增加堆場作業(yè)設(shè)備，完善南沙港區(qū)進港預(yù)約機制，研究設(shè)置港內(nèi)拖車排隊緩沖停車區(qū)，提升拖車進出閘作業(yè)效率。

　　6.增強行業(yè)保障能力。大力推進“平安廣州、平安港口”建設(shè)，完善安全監(jiān)管責(zé)任體系和安全信用體系建設(shè)，將港口應(yīng)急預(yù)案體系納入廣州市應(yīng)急預(yù)案體系。推進港口危險貨物集裝箱堆場、糧食筒倉、油品化工碼頭、客運碼頭等重點區(qū)域智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升港口安全監(jiān)管信息化水平。推進海事“一網(wǎng)通辦”平臺、海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)、“海事之眼”小程序等信息化工具應(yīng)用。加快推進全方位覆蓋、快速反應(yīng)、處置高效、保障有力的廣州水上搜救體系和重點區(qū)域搜救力量建設(shè)。推動溢油應(yīng)急船建造和維護使用，增強海洋溢油應(yīng)急力量。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)廣州臨港經(jīng)濟區(qū)

　　1.加快建設(shè)廣州臨港經(jīng)濟區(qū)。深化建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)相關(guān)研究，編制廣州臨港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。配合南沙、黃埔區(qū)政府優(yōu)化臨港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和港口、臨港產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)的空間布局，推動形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)強港、港產(chǎn)城智協(xié)同發(fā)展格局。發(fā)揮南沙區(qū)和黃埔區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)主體作用，通過編制年度工作計劃和項目導(dǎo)入清單，吸引國內(nèi)外資本、人才、商品、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源和要素落戶。

　　2.加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。強化臨港經(jīng)濟區(qū)與東部中心、北部增長極等重點功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮港口引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，把海港流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、先進材料、現(xiàn)代高端智能裝備、新一代信息技術(shù)（包括集成電路與半導(dǎo)體）、海洋科技、航空航天、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以“航運物流-臨港工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)-智慧科創(chuàng)”為核心的“港-產(chǎn)-城-智”臨港產(chǎn)業(yè)體系；以港口運營、物流倉儲為基礎(chǔ)支撐，臨港制造為主體，航運服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)為配套的港航產(chǎn)業(yè)圈層。

　　（四）培育發(fā)展港航新質(zhì)生產(chǎn)力

　　1.加快培育港航經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加快培育國際集拼分撥業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立集拼倉儲和運輸網(wǎng)絡(luò)，打造國際拼箱中心。支持具有實力和意愿的港航企業(yè)深度參與跨境電商業(yè)務(wù)，推動建設(shè)全球優(yōu)品分撥中心數(shù)字服務(wù)貿(mào)易平臺。推動南沙郵輪母港商業(yè)綜合體布局，完善商業(yè)配套、娛樂休閑等業(yè)態(tài)，支持免稅品經(jīng)營資質(zhì)落地南沙，開展免稅購物，打造“城市輕商務(wù)、海街微漫游-灣區(qū)文旅休閑目的地”。完善港口輔助業(yè)務(wù)，支持出臺國際航行船舶保稅燃料供應(yīng)扶持政策，爭取自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)在保稅倉庫開展保稅高硫燃料油與低硫燃料油混兌調(diào)和、生物柴油與低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，搭建甲醇、氨等綠色燃料供應(yīng)鏈，推動開展多品類保稅燃料加注業(yè)務(wù)。拓展低空智能航空器在港口物流領(lǐng)域應(yīng)用。

　　2.全面提升港口智慧化水平。發(fā)揮南沙港區(qū)四期交通強國建設(shè)試點項目示范效應(yīng)，發(fā)動和引導(dǎo)“中外運華南公司碼頭數(shù)字化低碳化改造”“廣州港南沙糧食通用碼頭裝卸全過程自動化升級改造”等一批項目開展交通強國建設(shè)試點，提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。拓展新一代科技技術(shù)在港口領(lǐng)域應(yīng)用場景，積極推進港口與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能（AI）等技術(shù)融合應(yīng)用。加大自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)研發(fā)與推廣應(yīng)用。深化智能交通先導(dǎo)應(yīng)用，支持開展集疏運無人駕駛，探索作業(yè)設(shè)備的遠程控制技術(shù)、傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動化改造技術(shù)的研究及應(yīng)用。鼓勵實施岸橋、場橋等大型設(shè)備設(shè)施遠程操控改造，推動自動導(dǎo)引車（AGV）、智能導(dǎo)引車（IGV）、無人集卡等規(guī)?；瘧?yīng)用。加大港口智能化建設(shè)改造力度，推進南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港區(qū)五期自動化碼頭建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有集裝箱碼頭智能化升級改造，推動內(nèi)河集裝箱碼頭智能化改造，推進大宗干散貨碼頭自動化改造。

　　3.加快推進港航綠色化進程。嚴格執(zhí)行船舶排放控制區(qū)管控措施，完善船舶污染物排放控制和全流程監(jiān)管機制，探索推進廣州公益性水上船舶污染物接收綜合服務(wù)站建設(shè)。推動港口岸電設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施改造，推進中石化黃埔油庫、石油化工碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)工作。加快推進港內(nèi)非道路移動機械新能源更新改造。有序推進輪胎吊轉(zhuǎn)場電氣化改造，加快推進港區(qū)內(nèi)電動集卡應(yīng)用，逐步開展電動堆高機、電動叉車和電動正面吊應(yīng)用。加大綠電在港航領(lǐng)域的規(guī)劃布局力度，探索布局船舶清潔燃料生產(chǎn)供應(yīng)鏈，明確有關(guān)能源使用政策。大力推動游船運力轉(zhuǎn)型升級，支持貨運船舶電動化發(fā)展，加快推進配套船用充電樁建設(shè)。拓展清潔能源在港航領(lǐng)域消費端的應(yīng)用場景，探索建設(shè)“近零碳碼頭”，推進綠色低碳港區(qū)示范創(chuàng)建。支持航運企業(yè)根據(jù)國際海事組織（IMO）船舶污染物控制新規(guī)對船舶進行符合性改造，規(guī)劃建設(shè)航運船舶清潔燃料供應(yīng)設(shè)施，打造南沙綠色低碳航運示范區(qū)，探索開辟“零碳航線”。加快探討氫能等新能源在港口、船舶、物流車輛的應(yīng)用可能性。

　　4.提升港航數(shù)字化服務(wù)能力。支持推動關(guān)港協(xié)作平臺試點建設(shè)，共同推進通關(guān)效率和服務(wù)水平提升。支持港航企業(yè)開展數(shù)字化改造，培育“互聯(lián)網(wǎng)+港航”新業(yè)態(tài)。完成航運大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案編制。促進廣州港航業(yè)與科技研發(fā)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)與科研院所合作，提升港航指向型科技創(chuàng)新及自主研發(fā)能力，探索打造“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的科技創(chuàng)新鏈條。

　?。ㄎ澹┩苿蝇F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.建設(shè)大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心。攜手港澳共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心，加快拓展航運交易、航運指數(shù)研發(fā)等服務(wù)功能，增強航運要素資源配置能力。支持廣州航運交易所開展粵港澳大灣區(qū)航運指數(shù)編研工作，積極推動航運指數(shù)期貨品種研發(fā)上市進程，持續(xù)發(fā)布珠江航運運價指數(shù)。支持廣州航運交易所建設(shè)港航資訊中心和經(jīng)濟監(jiān)測中心，提供高質(zhì)量航運信息咨詢服務(wù)。

　　2.大力發(fā)展現(xiàn)代航運金融。以珠江新城、廣州國際金融城、南沙金融島等為依托，大力發(fā)展航運金融。推動粵開資管大廈規(guī)劃建設(shè)，助力大灣區(qū)（黃埔）理財資管中心建設(shè)。深化廣州港口與供應(yīng)鏈金融融合發(fā)展，探索拓展數(shù)字人民幣在航運供應(yīng)鏈、結(jié)算支付等領(lǐng)域應(yīng)用場景。支持符合條件的融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項目公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)，爭取國際航運業(yè)務(wù)離岸金融試點。

　　3.健全完善海事服務(wù)體系。鼓勵新造船、方便旗船回歸入籍登記為“廣東南沙”船籍港。積極探索與港方開展船舶管理、海員培訓(xùn)等合作路徑。加快開展新能源動力船舶的入級、納入安全體系管理、新型船舶配員情況研究評估。鼓勵全球領(lǐng)先的國際船舶檢驗機構(gòu)入駐，開展船舶檢驗業(yè)務(wù)。積極吸引水上運輸、船舶代理、貨運代理、倉儲物流、航運交易、海事服務(wù)等航運相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)集聚發(fā)展，打造南沙國際海事服務(wù)集聚區(qū)。

　　4.持續(xù)增強海商法律仲裁服務(wù)。發(fā)揮廣州海事法院審判職能作用，提升海事司法的規(guī)則引導(dǎo)意識與問題預(yù)判能力，積極營造良好法治環(huán)境。發(fā)揮廣州國際航運仲裁院、粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所等平臺功能，支持中國海事仲裁委員會大灣區(qū)仲裁中心（華南分會）發(fā)展。

　　（六）提升游船郵輪服務(wù)品質(zhì)

　　1.打造珠江游世界級品牌。以歷史和世界為宏闊視野，以引領(lǐng)未來為發(fā)展目標，以系統(tǒng)工程為思維導(dǎo)向，對標世界一流游船品牌和市民對美好生活向往的要求，推進珠江游規(guī)劃頂層設(shè)計，完善珠江游行業(yè)發(fā)展體系。大力推動游船運力轉(zhuǎn)型升級，加快制定新能源船舶推廣應(yīng)用支持政策，3年內(nèi)實現(xiàn)珠江游純電動船運力規(guī)模達到總運力75%以上。推進珠江游精品航線建設(shè)，支持開辟黃埔軍校舊址紀念館等紅色文化地標航線和穗港澳紅色主題線路，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)更多創(chuàng)新產(chǎn)品。推動主題景觀打造，從水、岸、船、橋四方面整體謀劃，做好游船、景點的服務(wù)品質(zhì)以及燈景提升，加強文創(chuàng)商業(yè)策劃，為珠江游注入更多的廣州元素。開展游船公司資源整合、燈景企業(yè)化運作等專題研究。做好南沙濱江濱海碼頭、珠江黃埔段岸線以及增江水上游船碼頭和旅游觀光線路規(guī)劃設(shè)計，培育“濱江濱海游”品牌。

　　2.推動郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推動南沙郵輪母港開放，并開發(fā)更多航線。鼓勵郵輪公司開發(fā)層級豐富、特色鮮明的郵輪旅游產(chǎn)品體系，支持郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究開拓海島游航線、廣州到海南客滾船航線等，推動“海島游”發(fā)展。

　　3.加強港航歷史遺存活化利用。激發(fā)城市新活力，支持廣州廣船國際股份有限公司（以下簡稱“廣船國際”）和黃埔文沖造船廠（以下簡稱“黃埔文沖”）搬遷舊址打造成歷史溯源與文化教育基地，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮海事博物館、南海神廟等載體作用，深入挖掘、弘揚南粵航海文化，推動港航文化與紅色文化、嶺南文化、海絲文化、海防文化、工業(yè)文化的融合，營造良好的航運文化環(huán)境。支持將天字碼頭、大沙頭、太古倉、白鵝潭等區(qū)域打造為歷史文化標志建筑和城市客廳。做好大濠洲西后導(dǎo)標塔、交通運輸部第四航務(wù)工程局船舶修造廠舊址等廣州市歷史建筑的活化利用。推動提升黃埔古港遺址、南海神廟、長洲島等歷史文化片區(qū)品質(zhì)。推廣太古倉活化經(jīng)驗，提升渣甸倉等工業(yè)遺存價值。加強水岸聯(lián)動，推動恢復(fù)中心城區(qū)歷史水系空間和親水設(shè)施，延伸拓展珠江游品質(zhì)和內(nèi)涵?；罨么笊愁^，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，推動文旅有效結(jié)合。

　?。ㄆ撸┩七M重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　1.做大做強汽車物流產(chǎn)業(yè)。依托沙仔島及后方產(chǎn)業(yè)園、花都港及花都汽車城，大力發(fā)展?jié)L裝國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造商品汽車綜合物流產(chǎn)業(yè)及展銷、服務(wù)基地。助力汽車產(chǎn)業(yè)整車及零部件出口，促進番禺、花都、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地與新沙、南沙汽車口岸聯(lián)動發(fā)展。圍繞汽車中規(guī)車進口、平行進口、汽車出口等業(yè)務(wù)，構(gòu)建進出口汽車物流集散地和展銷平臺；依托汽車出口監(jiān)管倉拓展汽車出口業(yè)務(wù)規(guī)模，促進汽車平行進口試點企業(yè)發(fā)展。爭取沙仔島納入南沙綜合保稅區(qū)范圍，服務(wù)汽車“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化南沙汽車口岸與花都、東莞等地區(qū)雙向汽車物流通道，打造滾裝駁船港澳線精品服務(wù)，拓展南沙港區(qū)商品汽車輻射范圍。

　　2.做精做細冷鏈產(chǎn)業(yè)。依托南沙港區(qū)和南沙國際物流中心，做優(yōu)做精廣州港“車厘子”“榴蓮”快線品牌，打造進口水果最經(jīng)濟便捷高效的物流分撥中心，加快推進南沙冷鏈“一平臺三中心”建設(shè)。推動中心城區(qū)利用現(xiàn)有港口岸線資源，建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施，滿足市民日常生活物資配送需求。加快構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升花都港及內(nèi)河碼頭與花都區(qū)玉湖冷鏈、京東智能產(chǎn)業(yè)園等臨空物流園區(qū)合作水平。積極申報創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。

　　3.培育培優(yōu)海工裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍穴造船基地優(yōu)勢，持續(xù)提升汽車滾裝、客滾、挖泥、極地船的競爭力，鞏固支線集裝箱船、公務(wù)船、中小型液貨船和半潛船的市場領(lǐng)導(dǎo)地位，提升廣州大型液化天然氣運輸（LNG）船等高端建設(shè)能力。發(fā)揮廣州海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動廣州船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)進軍海洋牧場裝備制造領(lǐng)域，打造海洋牧場裝備制造中心。培育和吸引海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)在龍穴島集聚。加快推進海洋科技產(chǎn)業(yè)園項目、高端海洋裝備研發(fā)制造基地項目，搭建區(qū)域海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　?。ò耍┐蛟鞂ν忾_放新高地

　　1.深化國際交往合作。深化與港澳全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運功能承載區(qū)。加強與國際航運聯(lián)盟和班輪公司合作，鼓勵國際航運聯(lián)盟及國內(nèi)外班輪公司在南沙港區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強與C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟、國際港口協(xié)會、國際海事組織、波羅的海交易所等組織開展相關(guān)規(guī)則制定和交流合作。支持國際散運船東大會、國際特種船運輸大會在廣州召開，積極參與世界港口大會、香港航運周、世界海事局等行業(yè)盛會，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇等國際性主題活動。持續(xù)開展“絲路花語”文旅品牌活動，增進與絲路沿線港口城市和友好港交流，支持本地港航企業(yè)加強境外貨源組織和拓展境外辦事處網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建廣州海絲文化交流中心，擴大南海神廟、廣州海事博物館國際影響力，辦好“廣州港”等主題展，推動建設(shè)廣州外貿(mào)博物館，打造新時期海絲文化與全球海洋文明的共情交融平臺。開展全方位對外宣傳推介活動，加強“千年古港”“南方大港”等港航故事的整體策劃和宣傳推介，搭建高層級、國際化的航運交流平臺，助力廣州港航企業(yè)以及服務(wù)機構(gòu)走向國際市場。

　　2.提高對外開放水平。持續(xù)完善口岸功能，推進琶洲港澳客運口岸、黃埔新港二期、新沙二期、南沙港區(qū)四期、南沙郵輪母港、近洋汽車碼頭和廣州港大嶼山錨地等口岸對外開放。提升口岸服務(wù)水平，完善國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能，拓展與港澳在信息共享、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面的對接與合作。積極開拓外貿(mào)班輪航線，擴大出口“灣區(qū)一港通”覆蓋范圍，將覆蓋范圍拓展至珠三角、粵東、粵西、粵北等廣東省更多支線碼頭，積極拓展進口“灣區(qū)一港通”。

　　3.營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”功能完善，推動與港澳國際貿(mào)易“單一窗口”交流合作。完善“一單制”“一箱制”服務(wù)規(guī)范，推進大灣區(qū)貨運“一單制”應(yīng)用試點。試點探索跨關(guān)區(qū)口岸屬地協(xié)同監(jiān)管。支持南沙開展海運口岸數(shù)據(jù)跨境交換試點。深化進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”改革試點以及進口大宗散貨“錨地直提”試點改革，拓展錨地保稅油和LNG加注業(yè)務(wù)。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)同船運輸運作模式，實施國際貨運船舶到港邊檢“零等待”查驗，優(yōu)化珠江口錨地候泊船舶邊防檢查手續(xù)和異常集裝箱查驗處理效率。完善市直部門與口岸查驗部門的聯(lián)合工作機制。落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1235號），強化口岸收費監(jiān)督檢查，暢通舉報渠道，依法查處不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費行為。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　4.加大招商引資力度。重塑招商體制，構(gòu)建招商引資“聯(lián)

　　合作戰(zhàn)”模式，充分發(fā)揮各區(qū)招商“主陣地”作用，做到“招商吹哨、部門報到、有呼必應(yīng)”。創(chuàng)新招商方式，推行“市場+資源+應(yīng)用場景”招引新模式，服務(wù)好在地龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，持續(xù)打造重點產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。發(fā)揮以商招商，依托保利魚珠港、廣州國際港航中心、南沙國際港航中心等，大力引進具有影響力的頭部企業(yè)和總部項目，吸引港航關(guān)聯(lián)企業(yè)進駐。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市層面深化與國家部委溝通對接，加大對廣州國際航運樞紐建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市建設(shè)廣州國際航運樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化頂層設(shè)計、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實各責(zé)任單位工作職責(zé)，各責(zé)任單位結(jié)合分工明確具體措施、人員配備和經(jīng)費保障，積極推動和落實廣州國際航運樞紐建設(shè)任務(wù)。

　?。ǘ娀瞬胖?。支持有條件的高校加強航運相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強航運專業(yè)人才培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研合作，為粵港澳大灣區(qū)培養(yǎng)航運專業(yè)人才。擴大航運類亟需緊缺高技能人才職業(yè)目錄覆蓋范圍，爭取將航運領(lǐng)域人才納入《廣州市高層次人才認定標準》范圍。拓寬人才引進渠道，引入航海技術(shù)、船舶引航、交通運輸規(guī)劃與管理、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等專業(yè)型復(fù)合型人才。加深校政企合作，促進粵港澳大灣區(qū)航海教育培訓(xùn)融合發(fā)展，打造航海教育培訓(xùn)交流品牌等。

　?。ㄈ┞鋵嵰乇Ｕ稀ＶС謴V州國際航運樞紐和綠色港航建設(shè)，按規(guī)定做好資金保障，重點支持集裝箱班輪航線開拓、駁船航線開通、集裝箱貨源組織、多式聯(lián)運、滾裝商品汽車運輸、內(nèi)陸港建設(shè)以及海外辦事處設(shè)立、郵輪、港口輔助產(chǎn)業(yè)、航運服務(wù)業(yè)發(fā)展、對外合作交流等項目實施；支持清潔能源應(yīng)用、零碳碼頭打造、零碳航線開辟、綠色低碳技術(shù)改造等綠色港航建設(shè)項目。加大對優(yōu)質(zhì)民營船企的政策扶持，聚焦解決民營企業(yè)融資困難且額度不高、創(chuàng)新動力不足且人才缺乏等突出問題，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托臨港經(jīng)濟區(qū)改革創(chuàng)新平臺，積極研究和爭取有利于航運服務(wù)要素集聚的政策，吸引更多臨港要素集聚。

　?。ㄋ模┘哟髤^(qū)域聯(lián)動。貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣州國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，深化大灣區(qū)港口群合作，加強廣深互動，攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶，打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。

2024-2026年港航基礎(chǔ)設(shè)施重點項目計劃表